Prezydent John F. Kennedy i premier Nikita Chruszczow ze Związku Radzieckiego, spotykając się w Wiedniu, zawierają porozumienie w celu wsparcia neutralnego i niezależnego Laosu.

Laos był miejscem trwającej rebelii komunistycznej przez partyzantów Pathet Lao. W lipcu 1959 r. Północno-wietnamskie biuro polityczne utworzyło grupę 959 w celu dostarczenia broni i zapasów dla Pathet Lao. W 1960 roku Pathet Lao zagroził przetrwaniu rządu Royal Lao. 19 stycznia 1961 r., Kiedy prezydent Eisenhower miał właśnie odejść z urzędu, powiedział Kennedy'emu, że Laos „był kluczem do całego obszaru Azji Południowo-Wschodniej”. Kennedy rozważał interwencję w Laosie z amerykańskimi żołnierzami, ale postanowił to zrobić.

Niemniej jednak amerykański prezydent nie chciał stracić Laosu dla komunistów. Kennedy był przygotowany na przyjęcie neutralności dla Laosu jako rozwiązania. W końcu w Genewie zwołana zostanie konferencja złożona z 14 narodów, a w lipcu 1962 r. Podpisano porozumienie o neutralności Laosu. To na razie zajęło się sytuacją w Laosie, ale zarówno komuniści, jak i Stany Zjednoczone wkrótce zignorowali deklarowaną neutralność tego obszaru.