Zawartość

• Rozdzielenie uprawnień
• Amerykański system kontroli i sald
• Przykłady kontroli i sald
• Kontrole i salda w akcji
• Roosevelt i Sąd Najwyższy
• Ustawa o potęgach wojennych i prezydenckie weto
• Stan wyjątkowy
• Źródła

System kontroli i równowagi w rządzie został opracowany, aby zapewnić, że żadna gałąź rządu nie stanie się zbyt potężna. Twórcy konstytucji Stanów Zjednoczonych zbudowali system, który dzieli władzę między trzy gałęzie ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej rządu Stanów Zjednoczonych i obejmuje różne granice i kontrolę uprawnień poszczególnych gałęzi.

Rozdzielenie uprawnień

Pomysł, że sprawiedliwy i uczciwy rząd musi dzielić władzę między różne gałęzie, nie zrodził się na, ale ma głębokie korzenie filozoficzne i historyczne.

W swojej analizie rządu starożytnego Rzymu grecki mąż stanu i historyk Polybius zidentyfikował go jako „mieszany” reżim z trzema gałęziami: monarchią (konsul lub naczelny magistrat), arystokracją (senat) i demokracją (lud). Te koncepcje w znacznym stopniu wpłynęły na późniejsze wyobrażenia o podziale władzy, które są kluczowe dla dobrze funkcjonującego rządu.

Wieki później filozof oświecenia Baron de Montesquieu pisał o despotyzmie jako głównym zagrożeniu w każdym rządzie. W swojej słynnej pracy „The Spirit of the Laws” Montesquieu argumentował, że najlepszym sposobem zapobiegania temu jest podział władzy, w którym różne organy rządowe sprawują władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, przy czym wszystkie te organy podlegają rządowi prawa.

Amerykański system kontroli i sald

Opierając się na ideach Polybiusa, Montesquieu, Williama Blackstone'a, Johna Locke'a i innych filozofów i politologów na przestrzeni wieków, twórcy Konstytucji Stanów Zjednoczonych podzielili uprawnienia i obowiązki nowego rządu federalnego na trzy gałęzie: ustawodawczą, wykonawczą i sądownictwo.

Oprócz tego podziału władzy, twórcy zbudowali system kontroli i równowagi zaprojektowany w celu ochrony przed tyranią, zapewniając, że żadna gałąź nie przejmie zbyt dużej mocy.

„Gdyby ludzie byli aniołami, żaden rząd nie byłby potrzebny”, napisał James Madison w dokumentach federalistycznych o konieczności kontroli i równowagi. „Ustanawiając rząd, który ma być zarządzany przez mężczyzn, nad mężczyznami, ogromna trudność polega na tym, że najpierw trzeba umożliwić rządowi kontrolowanie rządzonych; a następnie zobowiązaj go do samokontroli. ”

Przykłady kontroli i sald

Kontrole i salda działają w całym rządzie USA, ponieważ każdy oddział wykonuje pewne uprawnienia, które mogą być sprawdzone przez uprawnienia nadane pozostałym dwóm oddziałom.

Kontrole i salda w akcji

System kontroli i sald był wielokrotnie testowany na przestrzeni wieków od ratyfikacji Konstytucji.

W szczególności potęga władzy wykonawczej znacznie wzrosła od XIX wieku, zaburzając początkową równowagę zamierzoną przez twórców. Weta prezydenckie i kongresowe zastępują te weta, co wywołuje kontrowersje, podobnie jak odmowy kongresów dotyczące nominacji prezydenckich i orzeczeń sądowych przeciwko działaniom ustawodawczym lub wykonawczym. Coraz częstsze stosowanie nakazów wykonawczych (oficjalne dyrektywy wydawane przez prezydenta agencjom federalnym bez przechodzenia przez Kongres) to kolejne przykłady rosnącej władzy władzy wykonawczej. Nakazy wykonawcze nie są bezpośrednio przewidziane w Konstytucji Stanów Zjednoczonych, ale raczej implikowane w art. II, który stanowi, że prezydent „zadba o to, aby przepisy były wiernie wykonywane”. Nakazy wykonawcze mogą jedynie wprowadzać zmiany w polityce; nie mogą tworzyć nowych przepisów ani odpowiednich funduszy ze skarbu Stanów Zjednoczonych.

Ogólnie rzecz biorąc, system kontroli i bilansów funkcjonował zgodnie z przeznaczeniem, zapewniając, że trzy oddziały działają w równowadze ze sobą.

Roosevelt i Sąd Najwyższy

System kontroli i sald wytrzymał jedno z największych wyzwań w 1937 r., Dzięki odważnej próbie Franklina D. Roosevelta zapełnienia Sądu Najwyższego liberalnymi sędziami. Po wygraniu reelekcji na drugą kadencję z ogromną przewagą w 1936 r. FDR napotkał jednak możliwość, że kontrola sądowa zniweczy wiele jego najważniejszych osiągnięć politycznych.

W latach 1935–1936 konserwatywna większość w Trybunale obaliła bardziej znaczące akty Kongresu niż jakikolwiek inny okres w historii USA, w tym kluczowy element National Recovery Administration, centralny element Nowego Ładu FDR.

W lutym 1937 r. Roosevelt zwrócił się do Kongresu o upoważnienie go do powołania dodatkowego sędziego dla każdego członka Trybunału w wieku powyżej 70 lat, który nie przejdzie na emeryturę, co może doprowadzić do rozszerzenia Trybunału do 15 sędziów.

Propozycja Roosevelta wywołała największą jak dotąd bitwę między trzema oddziałami rządu, a wielu sędziów Sądu Najwyższego rozważało masową rezygnację w proteście, jeśli plan zostanie zrealizowany.

W końcu sędzia główny Charles Evans Hughes napisał wpływowy list otwarty do Senatu przeciwko tej propozycji; ponadto jeden starszy sędzia zrezygnował, umożliwiając FDR jego zastąpienie i przesunięcie równowagi na trybunał. Naród ledwo uniknął kryzysu konstytucyjnego, a system kontroli i równowagi został wstrząśnięty, ale nietknięty.

Ustawa o potęgach wojennych i prezydenckie weto

Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił ustawę o mocach wojennych 7 listopada 1973 r., Zastępując wcześniejsze weto Prezydenta Richarda M. Nixona, który nazwał to „niekonstytucyjnym i niebezpiecznym” sprawdzeniem jego obowiązków jako dowódcy wojskowego. Ustawa o mocach wojennych, stworzona po wojnie koreańskiej i podczas kontrowersyjnej wojny w Wietnamie, stanowi, że prezydent musi konsultować się z Kongresem podczas rozmieszczania wojsk amerykańskich. Jeśli po 60 dniach ustawodawca nie wyrazi zgody na użycie sił USA lub nie wypowie wojny, żołnierze muszą zostać odesłani do domu.

Ustawa o mocach wojennych została przedstawiona przez ustawodawcę, aby sprawdzić rosnące uprawnienia wojenne sprawowane przez Biały Dom. W końcu prezydent Harry S. Truman zaangażował wojska USA w wojnę koreańską w ramach „akcji policyjnej ONZ”. Prezydenci Kennedy, Johnson i Nixon eskalowali niezgłoszony konflikt podczas wojny w Wietnamie.

Spór o ustawę o potęgach wojennych trwał po jej uchwaleniu. Prezydent Ronald Reagan rozmieścił personel wojskowy w Salwadorze w 1981 r. Bez konsultacji lub przedłożenia sprawozdania Kongresowi. Prezydent Bill Clinton kontynuował kampanię bombową w Kosowie po 60 dniach w 1999 r. A w 2019 r. Prezydent Barack Obama zainicjował akcję wojskową w Libii bez zgody kongresu. W 1995 r. Izba Reprezentantów USA głosowała nad poprawką, która uchyliłaby wiele elementów Ustawy. Został ledwo pokonany.

Stan wyjątkowy

Pierwszy stan wyjątkowy ogłosił prezydent Harry Truman 16 grudnia 1950 r. Podczas wojny koreańskiej. Kongres nie uchwalił Ustawy o stanach wyjątkowych do 1976 r., Formalnie przyznając kontroli kongresowej uprawnienia prezydenta do ogłaszania stanu wyjątkowego. Ustawa o stanach nadzwyczajnych, utworzona w wyniku skandalu Watergate, obejmowała szereg ograniczeń władzy prezydenckiej, w tym stan wyjątkowy po roku, chyba że zostaną przedłużone.

Prezydenci ogłosili prawie 60 krajowych sytuacji kryzysowych od 1976 r. I mogą domagać się nadzwyczajnych uprawnień w zakresie wszystkiego, od użytkowania gruntów i wojska po zdrowie publiczne. Można je zatrzymać tylko wtedy, gdy obie izby rządu USA głosują za ich zawetowaniem lub jeśli sprawa zostanie wniesiona do sądu.

Ostatnie deklaracje obejmują stan wyjątkowy prezydenta Donalda Trumpa z 15 lutego 2019 r. W celu uzyskania finansowania muru granicznego z Meksykiem, w którym napisał: „Obecna sytuacja na południowej granicy stanowi zagrożenie dla granicy i kryzys humanitarny, który zagraża podstawowym interesom bezpieczeństwa narodowego i stanowi stan wyjątkowy na szczeblu krajowym. ”

Źródła

Czeki i salda, The Oxford Guide to the United States Government.
Baron de Montesquieu, Stanford Encyclopedia of Philosophy.
Przegrana bitwa FDR o spakowanie Sądu Najwyższego, NPR.org.
State of Emergency, New York Times, Pacific Standard, CNN.